В ходе заседания Комитета по инженерным изысканиям Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), которое состоялось в феврале 2021 года, была рассмотрена 2-я редакция проекта профессионального стандарта «Специалист по организации инженерных изысканий». По результатам обсуждения принято решение направить ее в Совет по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства и архитектурно-строительного проектирования для дальнейшего обсуждения.

Необходимость подготовки стандарта

Сам институт специалиста по организации инженерных изысканий точно также, как институт главного архитектора проекта, а также специалистов в области организации проектирования и строительства, получил новую законодательную основу для развития после вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно Статье 55.5-1 Градкодекса в редакции 372-ФЗ, специалистом по организации инженерных изысканий является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям в должности главного инженера проекта. В этой же статье перечислены обязанности и минимальные требования к специалистам по организации инженерных изысканий, говорится, что сведения об этих лицах должны быть включены в национальный реестр.

В дальнейшем в ходе обсуждения 372-ФЗ на площадке НОПРИЗ было принято принципиальное решение о разработке стандартов, описывающих профессиональную деятельность специалистов по организации инженерных изысканий и специалистов по организации проектирования. Это обусловлено наличием специфических профессиональных рисков как в области изыскательской, так и в области проектной деятельности, что становится особенно очевидным, когда речь заходит о сооружениях повышенного уровня ответственности.

В этом смысле, нынешняя новость о том, что разработка профессионального стандарта специалиста по организации инженерных изысканий находится на стадии второй редакции, является хорошим сигналом. Это означает, что изыскательская профессия востребована отраслью, формирование института ГИПа в этой области рассматривается в качестве важного направления совершенствования всей системы управления строительным производством.

В дальнейшем, по мере усиления роли ГИПов, которые осуществляют руководство проектами в целом, а также по мере дальнейшего внедрения технологии информационного моделирования, ГИПы по инженерным изысканиям смогут занять достойное место в большой команде специалистов по организации работ по разделам проектной документации, а также по различным видам строительных работ. Основа для этого как раз и создается в результате подготовки данного профессионального стандарта.

Общероссийские классификаторы

Профессиональный стандарт организатора инженерных изысканий соответствует виду профессиональной деятельности «Инженерные изыскания в градостроительной деятельности» привязан к ОКВЭД 2 (ОК 029-2014) (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст). Согласно ОКВЭД 2, инженерные изыскания отнесены к разделу М: «Деятельность профессиональная, научная и техническая», классу 71: «Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа», группировке 71.12 «Деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях».

В соответствии с Общероссийским классификатором кодов экономической деятельности (ОКЗ) в проекте стандарта сделана привязка к двум группам занятий — 1323 «Руководители подразделений (управляющие) в строительстве» и 2114 «Геологи и геофизики».

Любопытна также привязка по классификатору специальностей по образованию (ОКСО). Среди образовательных специальностей, которые выводят на компетенции, необходимые для специалиста по организации инженерных изысканий, «Геология», «Строительство», «Строительство уникальных зданий и сооружений», «Строительство, эксплуатация, восстановление и техническое прикрытие автомобильных дорог, мостов и тоннелей», «Нефтегазовое дело», «Геодезия и дистанционное зондирование», «Нефтегазовое дело», «Геодезия и дистанционное зондирование», «Прикладная геодезия».

Выбор в качестве основы для стандарта именно геологических специальностей связан с тем, что в профессиональном сообществе сформировалось общее мнение, согласно которому ГИПом по инженерным изысканиям должен быть специалист, чей профессиональный рост происходил в области инженерной геологии.

Профессионалы убеждены, что именно этот вид инженерных изысканий является наиболее сложным, наиболее трудоемким и наиболее ресурсоемким. Именно здесь «спрятано» наибольшее количество сопутствующих дисциплин. Кроме того, все остальные виды изысканий сильно привязаны к нему технологически.

Трудовые функции по уровням квалификации

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 148н, в рамках профессионального стандарта установлены два уровня квалификации — 7-й и 8-й. Обобщенная трудовая функция для 7-го уровня связана с организации инженерных изысканий, на 8-м уровне — с управлением процессом инженерных изысканий.

Набор трудовых функций также различается.

Для 7-го уровня выделены три трудовые функции:

— подготовка и утверждение заданий на выполнение работ, согласование с заказчиками договорной документации на выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

— подготовка организационно-распорядительной документации на выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

— контроль проведения, согласование, приемка и утверждение результатов инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Для 8-го уровня выделены две трудовые функции:

— общее руководство профессиональной деятельностью изыскательской организации;

— техническое руководство процессом инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции в изыскательских организациях.

Владение технологией информационного моделирования

Отметим также, что уже на 7-м уровне квалификации для реализации трудовой функции, связанной с контролем проведения, согласованием, приемкой и утверждением результатов инженерных изысканий, в соответствии с проектом стандарта, от ГИПа требуются в том числе некоторые умения, связанные с технологией информационного моделирования:

— использовать технологии информационного моделирования при решении специализированных задач на различных этапах проведения инженерных изысканий;

— определять требования к среде общих данных информационной модели;

— принимать решение о выборе программных продуктов для целей информационного моделирования объекта капитального строительства;

— анализировать проектные данные, представленные в форме информационной модели;

— определять необходимость и порядок внесения изменений в информационную модель объекта капитального строительства.

На 8-м уровне навыки, связанные с технологией информационного моделирования также предусмотрены.

Действия, умения и знания

В рамках каждой трудовой функции прописаны трудовые действия и необходимые для их выполнения умения и знания. Именно эта часть стандарта содержит самую важную информацию как для самих инженеров, так и для учебных заведений, включая организации дополнительного профессионального образования.

Трудовые действий в стандарте много. И все они обусловлены требованиями законодательства и нормативных документов в области инженерных изысканий, а также реальной необходимостью организовывать на современном технологическом уровне и вести в правовом поле те сложные производственные процессы, которые на самом деле реализуются изыскателями в интересах градостроительного планирования, проектирования, строительства, эксплуатации и безопасной утилизации объектов.

Например, на 7-м уровне квалификации есть такие трудовые действия, как «Расчет и согласование с заказчиком стоимости работ по инженерным изысканиям» и «Согласование с заказчиком календарного плана работ по инженерным изысканиям». «Формирование критериальной системы отбора специалистов для выполнения инженерных изысканий», «Формирование заданий субподрядным организациям на выполнение отдельных видов работ по инженерным изысканиям».

Хотелось бы обратить внимание на очень актуальное при сегодняшней нелегкой жизни изыскателей умение ГИПа «Оценивать обеспеченность работ по инженерным изысканиям необходимыми материально-техническими ресурсами и определять компенсирующие мероприятия в случае необходимости».

На 8-м уровне среди трудовых действий можно отметить «Разработку стратегических и тактических планов профессионального развития проектно-изыскательской организации», «Формирование программы повышения квалификации персонала проектно-изыскательской организации». Здесь же есть еще два очень важных действия, которые отличают ГИПа 8-го уровня от 7-го. Это «Развитие клиентской базы и портфеля заказов проектно-изыскательской организации» и «Заключение договоров с субподрядными организациями на проведение части работ по инженерным изысканиям». Среди необходимых знаний на 8-м уровне квалификации — «Правила и приемы ведения деловых переговоров».

Упомянутые здесь трудовые действия, умения и знания — результат первого ознакомления с текстом проекта. Весь перечень позиций вне всяких сомнений будет анализироваться специалистами. В силу разных соображений он может быть доработан в сторону сокращения или, наоборот, расширения. Вместе с тем, очень важно понимать, что нынешняя, вторая редакция проекта, которая готовится к рассмотрению на площадке отраслевого СПК, отражает взгляд самого профессионального сообщества изыскателей. И уже в силу этого обстоятельства она представляет интерес для профильных вузов и организаций дополнительного профессионального образования в качестве предварительной основы для формирования новых образовательных стандартов и программ. Ознакомиться с нынешней редакцией проекта стандарта можно на официальном сайте НОПРИЗ.