Вице-президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), председатель Комитета по инженерным изысканиям НОПРИЗ и президент Ассоциации СРО «Центризыскания» Владимир Пасканный представил доклад в рамках пленарной конференция XIII Всероссийского съезда НОПРИЗ «Развитие института саморегулирования в строительной отрасли. Закон. Ответственность. Кадры». Также он выступил модератором одной из секций конференции. Мероприятие проходило 25 апреля 2024 года в Москве, в гостинице «Рэдиссон Славянская».

Доклад Владимира Пасканного был посвящен актуальным вызовам изыскательского сообщества на современном этапе и профессиональной ответственности в инженерных изысканиях. По словам докладчика, главными вызовами на сегодняшний день являются климатические изменения и деградация вечной мерзлоты; необходимость минимизации последствий строительства для окружающей среды; несовершенство нормативного регулирования изысканий и недостатки системы организации конкурсных процедур.

В качестве важнейших задач на ближайшие годы он выделил развитие Национальной системы квалификации; разработку профессиональных стандартов; совершенствование практики проведения профессиональных экзаменов; развитие системы дополнительного профессионального образования; юридическую защиту прав членам саморегулируемых организаций и ГИПов; совершенствование нормативной базы; активизацию научных исследований и научное обобщение результатов инженерных изысканий. Было также отмечено, что задача совершенствования законодательства о закупках является общеотраслевой.

Докладчик отметил, что в рамках системы саморегулирования в строительной отрасли на сегодняшний день одновременно осуществляется регулирование предпринимательской деятельности юридических лиц – членов СРО и регулирование профессиональной деятельности физических лиц – членов Национального реестра специалистов, ведение которого возложено на НОПРИЗ.

Владимир Пасканный обратил внимание на некоторые положения вышедшего недавно Постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 338 «Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением, у саморегулируемых организаций появляется право определять состав и количественные характеристики зданий, сооружений или помещений, а также транспортных средств, сертифицированного, прошедшего метрологическую поверку оборудования, инструментов, приборов и лицензированного программного обеспечения, принадлежащих члену СРО на правах собственности или ином законном основании.

Кроме того, появляется требование о прохождении специалистами технических служб члена СРО независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта не реже одного раза в 5 лет. Это означает, что центры оценки квалификации должны быть готовы принимать профессиональные экзамены не только у реестровых специалистов (ГИПов), но и у специалистов технических служб.

Владимир Пасканный напомнил, что до принятия в 2016 году Федерального закона №372 существовала система выдачи юридическим лицам допуска на выполнение видов работ в соответствии с 624-ым Приказом Минрегиона России. Она предполагала, что саморегулируемая организация принимает на себя финансовую ответственность за недостатки по тем видам работ, на которые выдан допуск. В связи с делегированием СРО полномочий определять состав и количество оборудования у своих членов, выполняющих работы на технически сложных объектах к этой практике, по мнению докладчика, стоило бы в каком-то формате вернуться.

Вице-президент НОПРИЗ высказал мнение, что ответственность за нарушения, допущенные в ходе проведения работ должна быть распределена между ГИПами, отвечающими за весь проект, за организацию изыскательских работ в целом и за выполнение отдельных видов инженерных изысканий.

Для этого необходимо усовершенствовать структуру Национального реестра специалистов и порядок организации профессиональных экзаменов. Независимая оценка квалификации должна проводиться по всем разработанным профессиональным стандартам, а НРС должен быть дополнен разделами, где содержались сведения о специалистах по организации основных и специальных видов изыскательских работ, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 19.01.2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Владимир Пасканный напомнил, что за прошедшие несколько лет Совет по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования организовал разработку следующих профессиональных стандартов в области инженерных изысканий:      

– Специалист в области инженерно-геодезических изысканий для градостроительной деятельности (утвержден Приказом Минтруда России от 21 октября 2021 года № 746н)

– Специалист в области инженерно-геологических изысканий для градостроительной деятельности (утвержден Приказом Минтруда России от 4 октября 2022 года № 615н)

– Специалист в области инженерно-гидрометеорологических изысканий для градостроительной деятельности (утвержден Приказом Минтруда России от 4 октября 2022 года № 614н)

– Специалист в области инженерно-экологических изысканий для градостроительной деятельности (утвержден Приказом Минтруда России от 24 октября 2023 года № 775н)

– Специалист по организации инженерных изысканий (утвержден Приказом Минтруда России 21 апреля 2022 года № 227н).