Начиная с декабря 2018 года, в области инженерных изысканий и в системе строительного саморегулирования произошло несколько важных событий, связанных с именем Александра Халимовского — президента Ассоциации «СРО „Лига изыскателей“». В декабре он стал генеральным директором Производственного и научно-исследовательского института по инженерным изысканиям в строительстве (ПНИИИС), в апреле 2019 года на съезде Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) был избран в состав Совета, в июне стал председателем Комитета НОПРИЗ по саморегулированию, а совсем недавно, в августе — вошел в состав Комитета по инженерным изысканиям. Наш корреспондент встретился с Александром Александровичем и расспросил его о ближайших планах, связанных с возрождением знаменитого изыскательского института, и взглядах на перспективы развития системы саморегулирования.

— Александр Александро­вич, в этом году исполняется 10 лет с момента начала формирования системы саморегулирования в строительной отрасли. Выполняет ли, на Ваш взгляд, эта система те функции, которые на нее возложены в соответствии с федеральным законодательством, и удалось ли до конца реализовать ее потенциал?
— Десять лет — достаточно большой срок для того, чтобы реализовать какие-то конкретные стратегические задачи, которые каждый ставит перед собой. Если мы говорим о саморегулировании, то в целом, как мне кажется, удалось этот институт стабилизировать и удержать, как необходимый инструмент для развития строительной отрасли в нашей стране. При лицензировании компания получала разрешительный документ сроком на 5 лет. За это время она могла потерять способность выполнять задачи, связанные с проектированием особо опасных и уникальных объектов. Однако наличие лицензии вводило потенциального заказчика в заблуждение.

Сейчас такого нет. В рамках саморегулирования действует система контроля, которая позволяет заказчику перед тем, как принять решение, кому поручить данную конкретную работу, быстро получить обратную связь. Более того, он может обратиться в Национальное объединение или СРО и проверить сведения о наличии у члена саморегулируемой организации права выполнения работ на тех или иных объектах (особо опасных или объектах атомной энергии) и соответствующий уровень ответственности.

Очень важным направлением нашей деятельности стала разработка нормативных документов. Система саморегулирования фактически заново запустила механизм актуализации национальных стандартов и сводов правил. В последние два года проводится разработка профессиональных и квалификационных стандартов.

— По каким причинам развитие стандартизации в строительстве, в архитектурно-строительном проектировании и в изысканиях происходит на разных скоростях, и какие задачи на этом направлении предстоит решать НОПРИЗ?

— Мы работаем в такой отрасли, где стандартизация развивается быстрее там, где у бизнеса есть возможности и потребность создать более современные и комфортные условия для своей работы. Если предприятия применяют новые технологии, осваивают новые строительные материалы или внедряют современные подходы к использованию традиционных материалов, естественно, возникает необходимость разрабатывать новые стандарты. Думаю, что в ближайшие годы работа Национального объединения изыскателей и проектировщиков на этом направлении будет активизирована.

— В какой мере назначение на пост председателя Комитета по саморегулированию НОПРИЗ было для Вас неожиданным, и в каком направлении вы намерены развивать его работу?

— Назначение на должность председателя комитета возникло в связи с моим вхождением в состав Совета Национального объединения. Когда мне предложили его возглавить, я согласился, потому что мне интересно это направление работы.

Вопросов обозначено много. Один из них, который мы хотим обсудить на ближайших заседаниях Комитета, — это возврат в том или другом виде перечня видов работ. Наличие такого перечня позволяло понимать, чем на самом деле занимается организация, и проверять ее соответствующим способом.

— Как создать нормальные условия для повышения квалификации специалистов по организации работ?

— Желающим повысить свою квалификацию следует знать, что оказывать образовательные услуги имеют право организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность. Законодательством в Российской Федерации предусмотрены различные формы и форматы обучения. Дополнительное профессиональное образование должно быть доступно для специалистов не только очно, но и удаленно, с использованием дистанционных образовательных тех­нологий, например, в формате видеокурса.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, на добровольной основе могут пройти процедуру профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, для признания качества и уровня подготовки специалистов, отвечающим требованиям профессиональных стандартов и требованиям рынка труда.

Общие подходы к организации системы повышения квалификации специалистов достаточно хорошо известны. Очевидно, что специалист должен время от времени посещать какие-то курсы, где можно освоить навыки работы на более современном оборудовании, с использованием новейшего программного обеспечения. Также необходимо учитывать его профессиональную практику, участие в работе отраслевых конференций, подготовку докладов, научных статей в рецензируемых журналах. Наличие перечня работ позволит более качественно оценивать его готовность выполнять конкретные виды работы на объектах определенного уровня сложности.

— Удалось ли изыскателям привнести что-то полезное в работу национального проектного объединения, и удается ли НОПРИЗ в полной мере учитывать профессиональные интересы изыскателей?

— Роль изыскателей огромна. Без содержательных и точных результатов инженерных изысканий можно допустить непоправимые ошибки. В результате ни один строитель не сможет построить здание или сооружение качественно. Именно с изыскательских работ начинается стройка. Наличие результатов изысканий дает проектировщику возможность сделать качественный проект.

Я считаю, очень правильно, что в структуре НОПРИЗ работает Комитет по инженерным изысканиям. В настоящее время Комитет объединяет достаточно большое количество специалистов, я сам являюсь его членом и вижу, что работа Комитета очень полезна. Есть площадка для изыскателей, где они могут поделиться важной информацией, поднять тот или иной вопрос и быстро получить компетентный и профессиональный ответ. Существует возможность максимально оперативно донести информацию до профильного министерства.

На определенном этапе у нас было много споров, должны ли изыскательские саморегулируемые организации работать в рамках Национального объединения, объединяющего только изыскательские СРО или вместе с проектными саморегулируемыми организациями. На мой взгляд, нынешняя модель удобнее. Результатом нашей работы, как правило, является продукт — проектная документация и результаты инженерных изысканий — который именно в таком формате проходит государственную или негосударственную экспертизу, после чего выдается разрешение на строительство. Опыт показал, что нашим профессиональным сообществам гораздо комфортнее находиться в единой структуре. В отличие от строителей, которым удобнее работать в рамках отдельного Национального объединения.

— Как Вам видится будущая роль ПНИИИС в инженерных изысканиях и в строительной отрасли в целом?

— Институт имеет богатую историю, а его архивы уникальны и бесценны, поэтому было принято решение о сохранении научного и архивного потенциала организации. При этом научный потенциал мы оцениваем с точки зрения опыта тех специалистов, которые в прошлом работали в ПНИИИС и готовы продолжить работу вместе с нами.

Руководство института поставило перед собой задачу возрождения ПНИИИС. О результатах нашей работы можно будет судить года через два. Тогда мы увидим, насколько важен ПНИИИС для сферы инженерных изысканий и поймем, какие функции института востребованы отраслью на данный момент.

Сейчас можно сказать, что нам практически удалось восстановить работу института, мы осуществляем мероприятия по приведению в порядок имущественного комплекса и обу­страиваем рабочие места для специалистов.

Одно из интересных направлений деятельности бы­ло связано с разработкой портала «Сейсморус» (единая информационная система «Сейсмобезопасность России»). Это был совместный проект ПНИИИС и Института физики Земли им. О. Ю. Шмидта РАН, который осуществлялся еще в эпоху Министерства регионального развития. Нам было бы интересно продолжить эту работу, так как она связана с безопасностью населения, живущего на сейсмоопасных территориях Российской Федерации.

В целом могу сказать, что для создания новых или развития уже существующих направлений деятельности ПНИИИС нужно изучать и анализировать потребности профессионального сообщества. Однако уже сейчас мы ведем активную работу и планируем, что 2020 год станет началом нового пути.