Перезагрузка саморегули­рования, но не перезагрузка отрасли

В июньском номере «Вестника» мы решили уделить особое внимание поправкам в Градостроительный кодекс РФ, вносящим серьезные, можно сказать, радикальные изменения в сложившуюся на сегодняшний день систему саморегулирования в строительстве.

Пока готовился этот материал, документ был принят ГД РФ, утвержден сенаторами и подписан Президентом. Поэтому то, что обсуждалось с экспертами в качестве возможных изменений, стало реальностью, с которой всем придется мириться.

Почему мы использовали слово «мириться», можете спросить вы, — ведь поправки, возможно, дадут шанс во всех отношениях неправильно работающей системе СРО перезагрузиться и встать на новые рельсы, одновременно освободив многих участников рынка от ненужных поборов, идущих на содержание аппаратов саморегулируемых организаций и их национальных объединений. Дело в том, что мы сомневаемся в эффективности грядущих изменений и их реальном положительном влиянии на отрасль инженерных изысканий. Ведь, если говорить откровенно, вовсе не в саморегулировании кроются все основные проблемы изыскателей.

Строителям выгодно

Система саморегулирования выпустила на рынок инженерных изысканий уже более 13 000 тысяч организаций, имеющих допуски к выполнению данных работ, в том числе, на особо опасных и технически сложных объектах. Таких допусков на сегодняшний день большинство. Одновременно, как отмечают эксперты, на все эти организации приходится всего лишь около 600 аккредитованных лабораторий, что косвенно говорит о реальном качестве выполняемых исследований.

Давайте разберемся, кто является заказчиком, а, следовательно, и тем «спросом», который рождает предложение на подобные низкокачественные инженерные изыскания. А выгодно это строителям, особенно тем, кто работает на государственных заказах с практически неистощимым финансированием. А еще лучше на таких объектах, которые нельзя не построить — олимпийский комплекс в Сочи, стадионы к ЧМ-2018, космодром «Восточный» и пр. Ведь, чем хуже изыскания, тем больше бетона уйдет на фундамент, больше объемы работ и в итоге выше прибыль.

Конечно, можно зайти и с другой стороны: инвесторы экономят на изысканиях, пытаясь сократить бюджет строительства. Но, объективно, при всем известной стоимости этих исследований, которая в лучшем случае составляет 1% от СМР, а чаще всего, 0,1 — 0,01%, говорить об экономии как-то странно. Особенно учитывая все вышесказанное.

Отсюда получается, что изыскатели ничего со сложившейся ситуацией поделать не могут, потому что их объяснения о важности изысканий и экономии на фундаментах не часто находят благодарного слушателя, которому эта экономия нужна. Да и чиновники, похоже, снова пытаются решать проблему не с того конца.

Новации законопроекта

Сейчас не хочется подробно разбирать все нововведения, которые подготовило для саморегулирования правительство в лице Минстроя РФ. О них подробно рассказано в материалах, которые представлены в данном номере. Но, все-таки, в двух словах эту тему хочется затронуть.

Основные изменения, которые коснутся изыскателей, связаны с членством в СРО и с созданием дополнительных компенсационных фондов. Остальные новации не так важны для изыскателей и вряд ли окажут существенное влияние.

С одной стороны, теперь большая часть изыскательских компаний может смело выходить из саморегулируемых организаций. От этой обязанности освобождены все те, кто не участвует в торгах, не заключает договоров на суммы свыше трех миллионов рублей, а заодно и все «заведомо компетентные» организации, в которых доля участия государства превышает 50%.

Похоже, правительство всерьез решилось взяться за строительный бизнес, начав эксперимент с изыскателей. Государственные компании в саморегулировании не нуждаются, а частный бизнес, оказавшись в заведомо невыгодном положении, будет значительно терять в объемах работ, вплоть, возможно, до закрытия. Если за этим последует, а этого вполне можно ожидать через какоето время, что для обеспечения качества к участию в госконтрактах на правах генеральных подрядчиков будут допускаться только государственные компании, то частному бизнесу придется очень тяжело. Но в рамках общей стратегии государства, направленной, похоже, на постепенную национализацию всех системообразующих отраслей, все выглядит вполне закономерно. И деньги воровать перестанут.

Пока же к участию в торгах допускаются члены СРО, которые за это право обязаны, согласно поправкам, внести немалую сумму в специальный компенсационный фонд, предназначенный для обеспечения выполнения взятых на себя обязательств по контрактам. Бремя, прямо скажем, немаленькое даже для организаций, чьи годовые обороты доходят до полумиллиарда рублей.

Обороты оборотами, да только в новых экономических реалиях изыскательский бизнес, который и раньше был не особенно прибыльным, сейчас работает на грани рентабельности. Взять и внести в новый компенсационный фонд дополнительные средства будет очень и очень не просто. Но кого это волнует? Ведь госкомпании-то от этого освобождены.

Отношение к бизнесу

Настроения у руководителей изыскательских организаций, которые еще остались на плаву, далеки от радужных. Прямо говоря, изменения в системе саморегулирования мало кого интересуют, потому что они не направлены ни на повышение стоимости инженерных изысканий, ни на создание прозрачных схем при проведении торгов, ни на повышение ответственности заказчиков за выполненные работы, что могло бы сократить число демпингующих организаций. А все это означает, что рыба, гниющая с головы, так и продолжит гнить. Система саморегулирования, которая мало того, что оказалась неспособна позаботиться о благосостоянии своей отрасли, по большому счету оказалась виновата в вытягивании из организаций свободных оборотных средств, потере доверия заказчиков к результатам инженерных изысканий, снижению профессионального уровня не только специалистов, но целых организаций.

В результате те, кто пытаются работать качественно и добросовестно, оказались в таком положении, что и работать, собственно, уже не хочется. Далеко не все руководители способны длительное время находиться в состоянии выживания, не имея возможности ни развивать свои организации, ни получать интересные и прибыльные заказы, ни конкурировать благодаря качеству и профессионализму с другими компаниями, делающими ставку на демпинг и фальсификации.

А саморегулирование продолжает свой путь, ведущий отрасль к окончательному разрушению.

Редакция

Вестник инженерных изысканий. — 2016. — №6 (25)

comments powered by HyperComments
Читайте также